Financiamiento en Tiempos de Conflicto: El Rol de América Latina en la Reconfiguración Global

El escenario global actual, marcado por múltiples crisis simultáneas, ha intensificado los focos de conflicto armado —especialmente en Europa del Este y Medio Oriente—, incrementando la presión sobre los sistemas internacionales de cooperación y asistencia oficial al desarrollo (AOD) (OCDE, 2024). Según la OCDE (2024), la AOD global alcanzó un récord de USD 223.7 mil millones en 2023, impulsado principalmente por los flujos hacia Ucrania y Gaza. Sin embargo, el Global Humanitarian Overview 2024 de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA, 2024) señala que las necesidades humanitarias globales superaron por primera vez las 360 millones de personas, con una brecha de financiamiento cercana al 40%.

Si bien este desvío de recursos hacia contextos de guerra no constituye la causa principal de la reducción de la ayuda hacia América Latina y el Caribe (LAC), sí refuerza una tendencia preexistente: la disminución sostenida de los flujos de AOD destinados a la región durante los últimos cinco años (OCDE, 2023; CEPAL, 2023). Según estos informes, la ayuda neta hacia LAC cayó más del 10% entre 2018 y 2022, mientras la participación regional en la AOD mundial se mantiene por debajo del 7%. En consecuencia, la región enfrenta un entorno de cooperación internacional más competitivo, caracterizado por presupuestos restringidos, nuevos actores donantes y mayores exigencias de efectividad y rendición de cuentas.

A diferencia del Medio Oriente, cuya recepción de fondos se concentra en asistencia humanitaria de emergencia, América Latina ha mantenido una orientación mayoritaria hacia el financiamiento para el desarrollo. En 2022, fue la única región que registró un incremento del 14,4% en las inversiones de impacto, de acuerdo con el Annual Impact Investor Survey (GIIN, 2023). Este crecimiento refleja la capacidad de la región para atraer capital privado y multilateral hacia proyectos con resultados sociales y ambientales verificables, especialmente en sectores como inclusión financiera, energía limpia y agricultura sostenible.

No obstante, las tendencias globales muestran una transición estructural en la arquitectura del financiamiento: los recursos destinados al desarrollo ceden espacio a la ayuda humanitaria inmediata, mientras las subvenciones pierden peso frente a los préstamos y mecanismos reembolsables (OCDE, 2023). En América Latina, los préstamos representaron el 49% del total de la AOD en 2022, mientras las subvenciones cayeron un 8% (OCDE, 2023). Esta evolución sugiere un desplazamiento hacia modelos de financiamiento más transaccionales, condicionados y de corto plazo, con implicaciones directas para la sostenibilidad de los programas de desarrollo.

Históricamente, la cooperación internacional también ha funcionado como instrumento de política exterior. Documentos recientes de USAID (2023) y la OCDE-DAC (2022) confirman que la ayuda oficial responde, en muchos casos, a intereses estratégicos y geopolíticos, más que a una lógica puramente solidaria. A la par, el Brookings Institution (2023) advierte que la creciente presión fiscal y el escrutinio público en los países donantes han reducido la voluntad política de expandir presupuestos de cooperación, afectando programas bilaterales emblemáticos como los de Estados Unidos y Reino Unido.

En este contexto, América Latina debe redefinir su posición dentro del ecosistema global de financiamiento para el desarrollo, pasando de un rol pasivo como receptora de fondos a una participación activa en el diseño y atracción de capital orientado a resultados sostenibles. Desde esta perspectiva, el desafío para la región consiste en movilizar capital hacia el impacto, fortaleciendo los vínculos entre actores públicos, multilaterales, filantrópicos y privados (CEPAL, 2024). La CEPAL (2024) destaca que América Latina posee ventajas comparativas relevantes: marcos institucionales relativamente estables, sistemas financieros desarrollados y una base creciente de actores intermedios capaces de canalizar inversión de impacto. Estas condiciones posicionan a la región como un entorno idóneo para el despliegue de instrumentos financieros innovadores, como fondos de impacto, blended finance, bonos de resultados y cooperación Sur-Sur (OCDE–UNDP, 2023).

El Informe sobre Blended Finance (OCDE–UNDP, 2023) muestra que América Latina es una de las regiones con mayor potencial de adopción de estos mecanismos, particularmente en áreas de cambio climático, salud y desarrollo social. Innpactia impulsa precisamente este tipo de soluciones, facilitando el acceso a financiamiento, fortaleciendo la articulación entre actores y aumentando la visibilidad de proyectos de alto impacto, especialmente en contextos donde los recursos son limitados y la competencia por fondos es elevada.

En conclusión, la coyuntura internacional actual no debe interpretarse únicamente como una restricción, sino como un punto de inflexión. América Latina tiene la oportunidad de liderar una nueva etapa en la cooperación internacional, basada en mecanismos financieros sostenibles, colaborativos y orientados a resultados (BID Invest, 2023). Desde Innpactia, reafirmamos que el desafío no está en esperar la ayuda, sino en diseñar y activar mecanismos que movilicen recursos y conocimiento, permitiendo que el capital fluya hacia soluciones que fortalezcan la autonomía financiera y la transformación social en la región.

---

BID Invest. (2023). Innovative finance for development in Latin America and the Caribbean. https://www.iadb.org/en/bid-invest/innovative-finance-development-latin-america-and-caribbean

Brookings Institution. (2023). The geopolitics of aid in a fragmented world. https://www.brookings.edu/research/the-geopolitics-of-aid-in-a-fragmented-world

CEPAL. (2023). Panorama del financiamiento para el desarrollo en América Latina y el Caribe. https://www.cepal.org/es/publicaciones/48656-panorama-del-financiamiento-para-el-desarrollo-en-america-latina-y-el-caribe-2023

CEPAL. (2024). Tendencias del financiamiento internacional para el desarrollo sostenible. https://www.cepal.org/es/publicaciones/48657-tendencias-del-financiamiento-internacional-para-el-desarrollo-sostenible-2024

GIIN. (2023). Annual impact investor survey. https://thegiin.org/impact-investor-survey/

OCHA. (2024). Global humanitarian overview 2024. https://www.unocha.org/publications/report/world/global-humanitarian-overview-2024-enarfres

OCDE. (2023). Global outlook on financing for sustainable development. https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2022/11/global-outlook-on-financing-for-sustainable-development-2023_688aaeda/fcbe6ce9-en.pdf

OCDE. (2024). Development co-operation report 2024: Financing for fragile contexts. https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2024/07/development-co-operation-report-2024_b9cb300f/357b63f7-en.pdf

OCDE–UNDP. (2023). Blended finance report. https://www.oecd.org/development/blended-finance-report-2023.htm

OCDE-DAC. (2022). Development co-operation principles. https://www.oecd.org/dac/development-co-operation-principles.htm

USAID. (2023). Policy framework 2023–2030. https://www.usaid.gov/policy-framework-2023-2030